救救深圳“老建筑” 不让历史遗迹在城市更新中消逝

时间: 2017年12月01日         点击:(52)


位于龙岗的鹤湖新居,是全国现存最大的客家民居之一,为广东省省级文物保护单位,为研究深圳历史、文化、民俗和建筑等提供了重要依据。(深圳报业集团资料图)

    11月28日,深圳市政协六届三十三次主席会议举行“以创新提升深圳文化发展质量”专题协商会。市政协主席戴北方表示,要以高度的文化自觉和文化自信,坚定不移地把文化建设作为城市发展的主导战略,进一步推动文化建设与经济、政治、社会和生态文明建设协调发展,在创新实践中进行文化创新,在城市进步中推动文化进步,率先实现社会主义文化的繁荣兴盛发展。市委常委、宣传部长李小甘,副市长吴以环出席会议。

    今年,市政协围绕深圳建设现代化国际化创新型城市及国际科技、产业创新中心的要求,成立了一个总报告调研组和四个分报告调研组,开展“以创新提升深圳文化发展质量”专题调研,聚焦亟待解决的问题,提出大力推进文化供给侧改革,提升我市文化供给质量等4个方面32条对策建议。在专题协商会上,5名调研组代表及8名政协委员分别根据调研情况对我市文化发展积极建言。

    戴北方表示,要认真学习贯彻党的十九大精神,增强文化自信,推动十九大关于文化建设的精神在深圳落地生根、开花结果。同时,要客观分析深圳文化发展取得的成绩和面临的挑战,进一步推进文化创新,提升深圳文化发展质量。要站在文化自信的高度,继续推进深圳文化创新的发展;坚持社会主义核心价值观体系,把社会主义核心价值观融入到深圳社会发展的各个方面;做好顶层设计,高度重视文化人才队伍建设;打造高水平的公共文化服务体系,满足市民的美好生活需求;打造一流的传播媒介和国际化的文化品牌,彰显深圳城市的国际形象。

    李小甘说,多年来,深圳的文化建设取得了很大的成绩,但也存在一些问题和短板。目前,深圳正针对文化发展的短板,实施《深圳文化创新发展2020(实施方案)》,开展多项打基础谋长远的工作,持续提升深圳文化的软实力。希望市政协以及广大政协委员,继续多建言、多呼吁、多支持,为文化建设营造好的文化氛围。同时,委员们提出的富有建设性的意见和建议,有关部门也将积极采纳,转化为具体的行动。

    吴以环说,委员们就深圳文化建设提出的问题和建议有广度、有深度、有高度、有温度,有关部门将以提升文化发展质量为导向,把委员们的意见和建议转化为实际行动,同心协力推动深圳文化软实力的进一步提升。

    市领导刘润华、陈倩雯、王璞、张晓莉、黎军参加专题协商会。


在念妇贤医院和记劬力学校的中间,现存着两座民国时期的炮楼,其中一座已与一棵参天大榕树融为一体,榕树巨大的树根伸入墙体,有的墙面已经出现了明显的裂缝,整座炮楼更加显得摇摇欲坠了,楼内木质楼梯腐烂不堪。晶报记者 张定平 摄影

    古村还在加速消亡 应健全地方文保法规

    记者在此次专题协商会上了解到,市政协对“城市更新与旧村改造中历史文化遗存保护”进行了专题调研。上世纪90年代初特区大兴建设农民房带来了传统村落以及历史建筑的拆毁消逝;之后随着人口流动政策的逐步放宽,居住人口的混乱使用导致历史文化建筑日渐毁损,加速了历史文化遗存的消亡。近十年来,房产经济受热捧的背景下,新一轮城市更新开发继续上演,在吞噬自建房的同时,也完全清理了为数不多的历史文化建筑。


大部分文物保护现状不佳

    据悉,深圳市现共有1116个文保单位,且大部分定级为非国有不可移动文物保护类型,大部分定级文物处于空置保护状态,保护利用现状不佳。

    该项目调研组组长、市史志办主任、市政协委员黄玲介绍称,市史志办已于2017年基本完成深圳自然村落普查工作,据统计全市共有1025个自然村,其中宝安区(含光明、龙华)301个,龙岗区280个,福田区27个,罗湖区38个,南山区51个,坪山区170个,盐田区37个,大鹏新区121个。名录中大部分现已变为城市街区或城中村,全市10个区有600多个城市更新与旧村改造项目在实时进行,众多自然村落将面临拆迁或改造,也就意味着将要或正在失去数量不小的、珍贵的历史文化遗存。

    “在城市更新工作中,常常表现出不同程度的过度开发和掠夺性开发,结果导致历史遗产及原有生态环境失衡。特别是部分区域在推进更新建设的过程中,片面地将城市更新理解为推倒重建,导致原本一些具有保护价值的历史建筑因未能划定保护范围而被拆除或改建。”黄玲表示,“深圳为人瞩目的一面是城市奇迹般的速生,不为人知的一面是一千个古村在奇迹后面的消失——而剩下不到两百数目的古村还在加速消亡。”


南山解元祠的的一间偏方因暴雨坍塌。晶报记者 张定平 摄影

    动员社会力量 参与历史遗存保护

    调研组建议,应健全地方文保法规,提高政府办事效率。“深圳城市化后,原农村户籍转变为城镇户籍,原宅基地按法律由集体所有转为城镇国有土地,但现阶段政府对此类土地暂时没有进行确权,产权归属属于历史遗留问题,进而阻碍了历史文化遗存保护工作,导致盲目实施城市更新项目。深圳应加快推进此类土地上的历史文化遗存的确权工作。”此外,还要在完善地方历史文化遗存保护法规、深化市民普法教育和建立信息沟通渠道方面下功夫,“现行文物保护法现阶段主要针对的是文保部门已核实定级的文物。对于深圳现存历史文化遗存而言,大部分属于未定级不可移动范畴。故必须要结合《中华人民共和国文物保护法》《深圳市城市更新办法实施细则》等基本法规,出台《深圳市历史文化遗存评估与保护实施条例》。”

    同时调研组还建议,设立历史遗存保护专项基金、确保经费到位,“重点探索历史遗存保护的社会化操作模式。特别是通过设立历史遗存保护专项基金方式,动员社会力量参与历史遗存保护,从资金和技术力量上保障我市的文物保护工作。”

    此外调研组建议,参考建立历史文化遗存空权转移制度,赋予低矮建筑物上空与相邻建筑平等的开发指标,并允许保留建筑将其空中开发权益进行交易和转移,以鼓励利用开发权转移的收益来保障历史遗存保护工作的可操作性。

    出台相关细则 平衡原特区内外文化资源

    加快提升原特区外公共文化服务质量的调研报告称,与原特区内相比,原特区外公共文化服务设施由于规划建设的不同步,不平衡,导致原特区外公共文化服务设施的类别、规模、数量、面积等指标与原特区内地区存在显著差距。

    市政协常委梁敏华介绍称,目前,原特区外区级公共文化场馆数量明显低于原特区内地区,占全市同类场馆比重仅为1/3。龙华、大鹏尚未建成任何区级公共文化及体育场馆,有些地区相应土地供应仍未落实,建成使用遥遥无期。

    调研组建议,出台《公共文化服务保障法》相关实施细则和标准,加强原特区外公共文化服务法治化保障质量。同时,制定明确清晰的公共文化服务投入标准,提升原特区外公共文化服务财政投入质量。重点明确公共文化服务相关投入占比一般公共预算支出或GDP的具体比例。

    (来源《晶报》 深圳特区报记者 周元春 晶报记者 陈雯莉 责任编辑 王鹏程)

 
 
 
 
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